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《工业和信息化部关于废止和修改部分规章的决定》解读

来源:亚搏体育app官方ios   发布时间:2022-01-05 00:09nbsp;  点击量:

本文摘要:最近,工业和信息化部发表了《工业和信息化部关于废除和变更部分规则的要求》(工业和信息化部令第28号),废除了2条规则,变更了5条规则的部分条款。为了更好地解读和坚持要求,记者采访了工业和信息化部政策法规司长李巍,要求他理解要求问题。 记者:9月23日,工业和信息化部发表了《工业和信息化部关于废除和变更部分规则的要求》。要求实施的背景是什么?李巍:实施要求是依法进行政审制度改革的必要条件。

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最近,工业和信息化部发表了《工业和信息化部关于废除和变更部分规则的要求》(工业和信息化部令第28号),废除了2条规则,变更了5条规则的部分条款。为了更好地解读和坚持要求,记者采访了工业和信息化部政策法规司长李巍,要求他理解要求问题。

记者:9月23日,工业和信息化部发表了《工业和信息化部关于废除和变更部分规则的要求》。要求实施的背景是什么?李巍:实施要求是依法进行政审制度改革的必要条件。

根据《国务院关于中止和劳动改革的行政审查项目的要求》(国发〔2013〕44号)等文件相关部门,中止和劳动改革管理层的行政审查项目的实施和交流,延缓相关制度建设的拒绝,我们组织清扫了国务院从2002年到2013年的劳动改革和中止的9次行政审查项目这次规则的清扫使用了整体变更或废除相关规则的方法。一是根据国务院中止和劳动改革行政审查项目的情况,有针对性地改变与规则相关的条款和制度,二是围绕某个行政审查项目制定的规则,国务院中止这个审查项目后,必须废除相关规则,三是必须全面修改的规则记者:你能说明实施要求的过程吗?李巍:2013年12月初,我们开始了行政审查改革成果的清扫规则。2014年1月,我们制定了行政审查改革成果一揽子清扫规则方案,明确提出了与行政审查制度改革相关的我部规则可行性清扫建议。根据一揽子清理规章方案,我们组织对白鱼废除、改动的规章开展了研究,构成了《关于废除和改动部分规章的方案》。

3月,我们征求各省(区、市)工业和信息化主管部门和通信管理局、部内有关司局对方案的意见,征求有关部门的意见。4月,我们通过国务院法制作中国政府法制信息网和我部门网站向社会公开征求方案的意见。印刷后,社会各方面没有明确提出不同的意见。

在上述工作的基础上,我们研究构成了要求。9月23日,苗圩部长发给工信部第28号令,发布《要求》。记者:要求的主要内容是什么?李巍:《要求》废除了《民用爆炸器材生产流通管理暂行规定》、《网络电子公告服务管理规定》等2项规定,改变了《电信服务质量监督管理暂行方法》等5项规定的一部分条款。

主要内容有6个方面:(1)废除《民用爆炸器材生产流通管理暂行规定》和《网络电子公告服务管理规定》。根据国务院中止跨省、自治区、直辖市民爆炸器材买卖合同审查等民爆器材审查项目的拒绝,废除了《民用爆炸器材生产流通管理暂行规定》(原国防科技工业委员会令其第二号)。废除该《规定》后,民间发生爆炸物的生产销售主要依据《民间发生爆炸物的安全性管理条例》及其设施规章《民间发生爆炸物的生产许可实施方法》、《民间发生爆炸物的安全性生产许可实施方法》和《民间发生爆炸物的销售许可实施方法》开展管理。

《网络电子公告服务管理规定》(原信息产业部命令第3号)主要围绕网络电子公告服务专业审查(申报)项目制定。根据国务院中止该审计项目的拒绝,废除了《网络电子公告服务管理规定》。网络电子公告服务是网络信息服务的一种,取消该规定后,限于中华人民共和国电信条例、网络信息服务管理方法和电信业务经营许可管理方法等规定开展管理。(二)改变《电信服务质量监督管理暂行办法》(原信息产业部命令第六号)。

根据国务院中止电信服务格式合同申报的拒绝,删除了有关格式条款应向电信管理机构申报的规定。同时,鉴于《电信服务规范》已对根本性通信障碍隔断的报告问题作出规定,除开有关电信业务经营者应立即向电信管理机构报告根本性通信障碍隔断的规定。(三)改变《公共电信网间网络管理规定》(原信息产业部命令第九号)。

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根据国务院中止公共电信网间网络协议申报的拒绝,将有关网络协议向电信主管部门申报的拒绝变更为通报电信主管部门。同时,根据国务院中止通信互联审查的拒绝,批准电信业务经营者后,不得擅自中断网络通信的规定,电信业务经营者应确保网络通信顺利,不得擅自中断互联。(四)改变《电信设备网络管理办法》(原信息产业部命令第11号)。

根据国务院中止电信设备进入网络检查机构和认证机构许可审查项目的拒绝,删除了电信设备检查机构、认证机构应经我部许可的规定。同时,根据行政审查制度改革的精神,取得网络许可证的生产企业中止向所属省(区、市)通信管理局申报的拒绝,生产企业应拒绝接受所属省(区、市)通信管理局的监督管理。

(五)改变《电信号码资源管理办法》(原信息产业部命令第28号)。根据国务院中止电信业务经营者拍卖号码审查的拒绝,消除了电信主管部门批准后,不得擅自拍卖用户号码资源的规定。

(六)改变《工信部行政许可实施办法》(工信部令第二号)。根据国务院中止通信建设项目招标代理机构资质确认等6个通信领域审查项目的拒绝和军工电子计量技术机构确认项目已经直接管理的实际情况,除了军工电子计量技术机构确认、通信建设监理企业资质证书和监理工程师资格确认、通信信信息网络系统集成企业资格确认、通信用户管线建设企业资格确认、通信建设工程概况预算人员资格确认、通信建设项目招标代理机构资格确认、网络电子公告服务专业审查和备案等7个项目。记者:国务院2014年中止劳动改革的行政审查项目中,有些项目涉及工业和信息化部。

关于这些审查项目的规则,必须废除或变更吗?李巍:国务院于2014年中止劳动改革行政审查项目,涉及我部制定的规则。例如,民间爆炸物安全生产许可项目的劳动改革涉及民间爆炸物安全生产许可实施方法的变更问题。及时开展相关规则的变更、废除,确保行政审查改革措施的实施,是我部法制建设的最重要工作。我们坚决改变政府职能与前进依法行政有机融合,根据本次规章清扫工作,根据《规章制定程序条例》等规定的法律程序,该部门与司局抓住中止和劳动改革行政审查项目相关规章的变更和废除,加强改革成果的法治确保。

工信部关于废改部分规章的要求,依法前进行政审制度改革,根据国务院中止和劳改行政审项目的相关拒绝,工信部对相关规章进行了清理。经过清洁,现要求:一、废除两条规章(一)《民用爆炸器材生产流通管理暂行规定》(1999年11月26日中华人民共和国国防卫科技工业委员会第二日发表)。(二)《网络电子公告服务管理规定》(2000年10月8日中华人民共和国信息产业部命令第三日发表)。

二、改变五项规章的部分条款,(一)删除《电信服务质量监督管理暂行办法》(中华人民共和国信息产业部命令第六号)第十五条的格式条款应向电信管理机构申报。删除第18条第2款。将第三条、第十八条中的信息产业部改为工业和信息化部。(二)删除《公共电信网络管理规定》(中华人民共和国信息产业部命令第9号)第21条第1款信息产业部制定的。

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将第26条中的并报电信主管部门变更为报电信主管部门。第三十八条第一款经信息产业部批准后,电信业务经营者不得擅自中断网络通信,改为电信业务经营者,不得擅自中断网络通信。将除第四十九条以外的条文中的信息产业部改为工业和信息化部。(三)将《电信设备网络管理办法》(中华人民共和国信息产业部命令其第11号)第6条第1款改为生产企业申请人电信设备网络许可,应附上国务院产品质量监督部门接受的电信设备检验机构发行的检验报告书或认证机构发行的产品认证证书。

将第八条第一项第一项中的新闻附件变更为工业和信息化部获得格式文本的附件电信设备的访问许可申请书。将第八条第一款第四项中获得信息产业部许可的质量体系审查机构发行的质量体系审查报告书变更为获得相关拒绝的质量体系审查机构发行的质量体系审查报告书。

第八条第一款第六款应由国务院产品质量监督部门接受,经信息产业部许可的检验机构发行的检验报告书或认证机构发行的产品认证证书应由国务院产品质量监督部门接受的电信设备检验机构发行的检验报告书或认证机构发行的产品认证证书。移除第十条第二款中,由省、自治区、直辖市通信管理局组织经信息产业部批准的质量体系审查机构开展质量体系审查。将第21条第2项改为取得网络许可证的生产企业应拒绝接受所在省、自治区、直辖市通信管理局的监督管理。

第二十三条第二款应国务院产品质量监督部门前减少的组织对电信设备取得网络许可证前后一致性开展监督检查。将第32条中的信息产业部发出警告的情况严重的情况下,信息产业部中止其申请人的入网许可资格,或者法院的入网许可申请人变更为工业和信息化部、省、自治区、直辖市通信管理局命令期限修正的情况严重的情况下,发出警告。

将第四项改为不按规定参加年度检查或年度检查结果不合格的。减少一项作为第五项:不拒绝工业和信息化部取得电信设备网络许可证前后一致性组织开展的监督检查和检查结果不合格的。减少一项作为第二项:违反预付款的第一项规定,尚未取得入网许可证的,工业和信息化部未取得法院或许可,生产企业在一年内不得再次取得入网许可证的,工业和信息化部取消入网许可证,生产企业在三年内不得再次取得入网许可证。

删除第35条中的情节严重时,信息产业部中止许可。移除第37条中的检测。

将除第39条以外的条文中的信息产业部改为工业和信息化部。(4)删除《电信号码资源管理办法》(中华人民共和国信息产业部命令第28号)第18条第3款中的电信主管部门批准后,不得擅自拍卖用户号码资源。

将第四十条第三项擅自拍卖的用户号码资源变更为向用户支付选择费和占有费。将除第四十五条以外的条文中的信息产业部改为工业和信息化部。

(五)删除《工业和信息化部行政许可实施办法》(中华人民共和国工业和信息化部令第二号)附件行政许可项目条件和程序规定(第一批)第一项、第二项、第三项、第四项、第五项、第六项、第十三项,不适当调整其他项目的编号顺序。本要求自发布之日起实施。


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